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    财政收入再分配可缩小贫富差距

    时间:2013-03-25 19:43来源:未知 作者:admin 点击:
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    记者了解到,学者普遍认为,短期应通过**二次分配的政策实现贫富差距的缩小。历史数据显示,经合组织的发达国家在二次分配以前的基尼系数也比较高,分布在0.53与0.41之间,比如意大利基尼系数曾高达0.53,美国基尼系数曾为0.49,德国0.50。然而经过转移支付以后,这些国家基尼系数都降低到0.4以下。

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    ■专家建议通过二次分配

    国家统计局**经济景气监测中心副主任潘建成认为,缩小贫富差距首先要坚定不移推动城镇化,提高城镇化的质量;同时要坚定不移地推动经济转型。他指出,最近十年,**经济增长中投资或者资本对增长的贡献在加大,因此越有钱的人,资本回报所得到的收入就越多,这就拉大了收入差距。而未来改革将减少经济增长对投资的过度依赖,改为内需的增长。此外,还要加快完善社会保障,因为社会保障的完善既有利于就业水平还可以提高就业质量,又玄幻,又古典(图),有效缓解收入差距。

    西南财经大学**家庭金融调查与研究中心主任甘犁指出,提高工资对调节收入不平等作用不大。通过测算,6%的劳动者收入低于2010年当地的最低工资标准,在不考虑市场效率的前提下,执行严格的最低工资政策,可以使基尼系数降低大约3.9%,但继续提高最低工资标准50%甚至100%,却无法使得基尼系数下降。

    2010年,***两位研究员撰写论文指出,“国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线,一旦基尼系数超过0.4,表明财富已过度集中于少数人,该国社会处于可能发生**的‘危险’状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48,近两年不断上升,实际已超过了0.5,这是十分严重的信号。”

    测算发现,如果对最低收入的60%的家庭进行补贴,**的基尼系数会从0.61降至0.40,而农村的基尼系数从0.60降至0.27。

    甘犁指出,在不增加税收、不减少其他财政支出规模的情形下,将每年新增财政收入2万亿和国企留存利润1.8万亿元用于再分配,通过合理的转移支付政策,将大大降低我国收入差距,并拉动内需。

    ■**基尼系数

    明年4月我国将发布官方基尼系数

    为统一城乡收入统计标准和测算方法,国家统计局从今年12月1日起启动新一轮城乡一体化住户调查,将把此前一直沿用的“农村人均纯收入”指标替换成“人均可支配收入”指标,并在明年4月按照新标准重新测算城乡收入差距。专家表示,城乡收入在统一统计口径后,将更加准确反映城乡居民的实际收入水平,在此基础上统计出的反映贫富差距的基尼系数将更为权威。

    前日,西南财经大学**家庭金融调查与研究中心在北京公布了他们又一调研成果—— **家庭的基尼系数调查显示,2010年**家庭收入的基尼系数为0.61,远超世界平均水平,说明**的贫富差距非常大。记者昨天查阅世界银行[微博]官网的数据发现,**的基尼系数在2002年和2005年分别为0.426和0.425,在此以前均不超过0.40。从统计数据来看,**当前贫富差距悬殊已成不争的事实。不过,如何降低基尼系数,专家提出了不同的思路。

    ■加薪加税对

    当然,从长期来看,降低贫富差距水平则需要通过全面提高教育水平以实现机会均等,从而缩小收入差距。粗略估算,如果我国受教育水平提高到经合组织国家的平均水平,我国的基尼系数将降至0.44,如果教育水平与美国相当,我国基尼系数将降至0.42。

    综合这些研究来看,虽然基尼系数没有官方权威数据,但**贫富差距悬殊已成不争的事实。记者昨天查阅世界银行官网的数据发现,2010年有数据的16个国家中,基尼系数最高的哥伦比亚为0.559,最低的孟加拉为0.321。世界银行的数据库中,**的基尼系数在2002年和2005年分别为0.426和0.425,在此以前均不超过0.40。

    暂无官方数据

    提高个人所得的税负是否能降低基尼系数呢?这一调查也给出了否定的答案。根据**家庭金融调查与研究中心的数据计算,现行个人所得税政策对家庭收入差距调节作用并不明显。同时,对于高工资收入家庭,其相对税负已经够高。会计论文题目工资收入最高的20%劳动者平均税负为8.9%,其纳税额占工资薪金所得税总额的86%。

    质量有保证的安全药,而不仅仅是低价药。
    困境四:研制新药风险大
    于伟仕认为创新是有风险的,但不同于赌博。创新要有科学基础作为依据,但因新药研制过程中的诸多不确定性,每个环节都可能有预想不到的情况,这种风险,需要医药企业承担。在创新的道路上,一定要做精做细,不能有侥幸心理。“比如现在我们国家的政策不断地变化,我们不断地在提高,在研发过程中,一定要跟上国家的形势,甚至有些要做到前面去,这样不至于投产以后打水漂。我认为这是一个战略,每一个新药出来,没有十几年是不可能的。这十几年的过程非常艰苦,要投入人力、物力、精力,到最后,到三期临床也有被否的,这都是有的。”
    方法:层层深入解决问题
    提升**制药企业研发创新能力,三位专家给出了三方面建议。
    第一,构建**体系,提供政策支持
    卓永清建议,**可以考虑适当调整**条例,加强与全球**范例的一致性,强化提升临床配套设施,来为本土企业进入国际市场奠定良好基础。缩短临床试验申请(CTA)的审批时间。放开进口新药在**开展一期临床试验管制。参照人用药品注册技术要求国际协调会(ICH)的严格标准,统一监督流程和要求。建立起一个药物审批的上市许可人制度。完善药品评估和审批流程,提高质量标准和**规范。
    于明德则认为,创新药研制艰难,国家应该给予政策支持。这些政策包括进医保等先进的新药,国家应该给予宽松政策,研发出来马上进入使用,或者不要限用,让企业尝到回报的甜头,提高企业创新的积极性。提高审批效率。目前,新药在申请临床前的备案或者请示批准过程大概需要20多个月,而国外只需要1个月多一点,这明显能看出效率上的差异。这与我们国家负责具体审批工作的人员总数少,请批数量多有关系。财政收入再分配可缩小贫富差距**可以增加审批人手,或者放权给各省,两条路都可以提高审批效率。
    此外,医保制度和支持创新的制度中间有一个缺位,应该衔接起来。国家之所以不能马上让财政收入再分配可缩小贫富差距2012年12月11日 07:46北京青年报 评论 资料图片。

    最新调研显示 2010年**家庭收入的基尼系数为0.61 专家建议———

    ■文/本报记者 程婕

    值得关注的是,国家统计局自2000年公布全国基尼系数为0.412之后,十二年来没有再次公布过。只在去年年底公布的《**全面建设小康社会进程统计监测报告》中含糊提到,2010年的基尼系数比2000年略高。2007年北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实曾计算出**的基尼系数为0.48。

    降低收入差距作用有限

    根据西南财经大学**家庭金融调查与研究中心公布的结果,2010年城镇家庭内部的基尼系数为0.56,农村家庭内部的基尼系数为0.60。2010年世界平均基尼系数是0.44。根据地区划分,我国东部地区基尼系数为0.59,中部地区的基尼系数为0.57,西部地区的基尼系数为0.55。可以看出,东、中、西部收入差距与其市场经济发达程度密切相关。

    缩小贫富差距

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