3月24日，浙江省公共政策研究院主办以“三公浪费的治理”为主题的沙龙，来自全国多地的十余位专家学者与会。专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。
**提出八项规定以及“厉行节约、反对浪费”的要求以来,公款吃喝之风有所收敛。
值得期待的是，记者25日从***获悉，***目前正在为全国****会第三次审议预算法修正案草案做准备，并已完成了预算法实施条例修订草案初稿的起草工作。
北京大学法学教授王锡锌曾指出，三公消费9000亿，还不包括行政管理费”。此后虽有***门人士出来辟谣，但仍没有一个更为明确与详细的数字及说明。
存在灰色利益链，规避监督
为逃避监督,一些单位开始打造豪华“食堂”,用餐考究程度不亚于星级酒店；个别单位先搞“集资聚餐”,再以奖金、补助等形式发还给员工。
公开资料显示，2012年6月***公布，2011年**行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元***。
“大约是到类和款，几乎没有到项和目，因此无法判断哪些‘三公消费’是否合理。”竹立家说，“这样无法禁止一些单位用‘三公消费’挪用或挤占公共财政资源。”
难以界定，成数字统计难点
刘尚希指出，“三公消费”与“三公经费”不是同一概念。财政部官员:三公经费肯定没9千亿 绝非越少越好“三公消费”是民间对公款吃喝、公务用车和公务出国消费的统称；“三公经费”是指各级财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关部门及其所属单位，用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。
三公消费是**财政开支的一部分，用的是纳税人的钱。***公开的资料显示，2012年全年的公共财政收入 亿元。其中，财政收入中的税收收入达 亿元，占财政总收入的85.8%，如9000亿的全国三公消费数字属实，将有8.9%的税收用于**消费。
本文来源：**经济网 责任编辑：NN110“‘三公经费’绝非越少越好，更多应该强调‘适度’。所谓‘适度’，首先是看有没有严格执行预算。”刘尚希说。
“同时,**采购信息披露不充分,**不到位,也是**采购价格高于市场价格的一个原因。”田禾如是说。
“关于它的使用没有纳入预算管理，许多‘三公消费’都是在体制外收入里实现的，”竹立家分析，“所以‘三公消费’迄今为止还是一本糊涂账，没有一个精确的数字”。
***财政科学研究所副所长刘尚希认为，9000亿三公消费，这个数据没有可*的出处，准确性和真实性都有待确认。
浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃分析，社会公众监督严重缺位是导致三公消费支出攀升的原因之一。
“**手上没有那么多的审批权，拥有的权力也受到监督和制约，这样就会让这些职能部门一方面没办法去罚款创收。”刘尚希说，“企业和个人也没事求你办，即使要办事也是按程序来，不用搞‘潜规则’，‘三公消费’自然就降下来了。”
据了解,一些奢侈品牌也“入乡随俗”,通过模糊开票即不列商品明细的方式,“积极配合”公款报销,形成“心照不宣”的灰色利益链。
需要指出的是，三公消费由于各种原因，要统计起来十分困难。三公消费与三公经费并非一回事，若要从根本上降下三公消费，除应加快**机构改革、削减**手中权力外，还应建立现代的预算制度和**监督机制。
三公消费，即公款吃喝、公务用车和公务出国消费。2006年3月12日，**青年报引用时任全国**委员的刘光复的话说，“每年各级**官员公车私用费用达2000多亿元”。当年10月31日，《新民晚报》引用《瞭望》周刊报道，2004年全国公款吃喝3700亿元。2007年3月，**青年报引用2000年《**统计年鉴》的数字称，“1999年的国家财政支出中，仅*部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。”从1999年到2006年，这三笔款项加起来，三公消费就可能已达9000亿。
此外，不久前,**社会科学院法学研究所进行的4个省调查显示,一些地方**在采购办公用品过程中,近80%的办公用品价格高于市场价格1.5倍,有的甚至高于市场价6倍～37倍。
刘尚希认为，可以肯定的是，“三公经费”没有9000亿这么多，从近两年预算的角度来看，“三公经费”逐年下降。
负责此项调查的***法学所研究员田禾认为,导致高价采购的一个重要原因是,地方**公布的最高限价是根据“媒体价”计算的,而“媒体价”是某些生产商与经销商自定的,并不能够真正反映市场价格。
但在竹立家看来，目前多数地方**的三公治理成效并不显著，原因在于**预算没有细化，工商企业管理论文。
9000亿，数字的准确性有待确认
刘尚希认为，三公消费数字难以准确统计的另一原因是该项消费难以界定。“举个例子，**机构工作人员在外面吃饭、娱乐，却由企业或是个人‘买单’，这会不会统计到‘三公消费’里面？”刘尚希说，“现在很多单位有小金库，这些钱大多是通过罚款创收等手段获取，也很难统计到‘三公消费’里面。”
此外，专家估计的9000亿三公消费也不缺乏“资金来源”。***向十二届全国**一次会议提交的2013年预算草案报告显示，2012年**收入达18.48万亿元，与财政收入相差6万多亿。国家行政学院教授竹立家曾分析，这说明，有6万亿左右在体制外循环，掌握在各级公共机构手中。
全国三公消费突破9000亿并不是新闻。尽管曾有***相关人员出来辟谣，但在缺乏明确数字统计和说明之前，公众显然更倾向相信于这一数字。
****曾颁布许多文件(或禁令)遏制三公消费，从**部委到地方**也采取过一系列举措，其中主动公开三公消费成主要方式。最引人注目的是去年**十八大之后颁布的“八项规定”“六项禁令”。理论上最多能够购买股票W的数量，专家称此举将有效遏制“三公过量消费”。
“三公在**收支分类、预算科目里头没有这种科目，它要从这些科目里头一项项的抠出来，”刘尚希说，“但是哪一项支出属于三公就应该有界线，比如说开会，开会得用餐，开会用餐是算会议用餐还是三公里头的招待？就得有个标准。”
刘尚希认为，这可以通过**机构改革、转变职能的方式去解决。
专家指出,三公消费除了公开的项目外,还有一些未公开的项目,要遏制其中的“跑冒滴漏”“损公肥私”行为,客观上存在阻力大、反复性强、隐蔽手段多等问题。
全国三公消费突破9000亿，并不是新闻。