第三个问题就是我们现在最理想的税制，是地方**可以可持续拥有的税制是土地财产税，但是我们完全是*当地主在获得这个土地收益这么一个机制。这个机制最大的问题在哪里？就是说是不可持续的，我们现在已经有好几个城市已经到了无地可卖的程度了，这两者是有很大的差别，一个是*卖地来维持基础设施，另外一个是*有序土地增值的税来维持。 第四个可能今天我们不是谈金融，但是地方**的投资跟金融是息息相关的。地方**要做基础设施的投资，钱从哪里来？在东南沿海发达地区地方**投入基础设施也是1/3左右，那大量的钱从哪来？他们要套公有制银行的钱，**找到了国有的土地，**支撑了我们城市建设资金的来源。这个在东部相对好一点，因为他的土地可以变现，但是在西部大量的地方都是做了15年收益权的抵押，就是我们找几个人把这个地评估以后，就是这个地未来变成商业用地会变多少钱，**按这个价格的百分之多少给你做抵押。所以我们对地方财政的研究我们要做深入的研究，不能是简单的看问题。 还有结构调整方面，我补充贾所长说的，对地方**的层次，希望5个慢慢变成3个，我也非常希望这样。我们在十几个县调查发现，地方**县一级的财政压力非常的大，我们全国都是按照全国**的人口去处以财政收入，**得出来就是1800块钱了，但是到地方一般的穷县就300块钱不到，好一点的县500块钱，最富的县是800块钱，这个就是税制的不平等。我们跑了十几个县都有这样的现象，这个问题可能是今后的改革需要加以关注的。 那么这个事情到底在**走的快不快，现在不好说，但是至少可以说清楚这个路径在**有多大的空间，只要不出什么大的问题，这个路会越走越宽。我只要做好本地的公共服务，我财源建设就解决了，当然也结合政绩考评的标准，现在有一个很好的导向，不光看GDP，还要看你单元能源消耗系数，还有看你可测算污染物的指标，还有一些综合的考评指标。结合税基制度改造，会让以后的基层**、市县**越来越合理把自己的实权调到市场经济要求他既不越位、也不缺位的要求当中去。 还有一块是出口方面，我们也做了一些调整，但是面临国际的问题越来越突出，这块怎么样对进口商品也像国内商品一样征增值税，这件事情也是应该做的，实际上也是没有做。今年我们要启动新的方案，这都是我们去年酝酿出来的成果。 贾 康：关于土地财政自己研究心得的回应，现在很多讨论地方**行为的时候，是把土地财政作为一个比较单向的贬义词来用的，**的地方**是一个短期行为，这个突出行为是土地财政，这个是符合现在实际情况的。刚才平教授说到一万亿的数字，现在如果跟整个财政收入名义指标对比大概是25%，会计毕业论文那么**预算外的资金具体的衡量，可能其他的预算收入在一万亿上面加一些，大概是相当于预算内的1/3左右，那么地方稍微活一点的钱，因为预算内的钱是解决吃饭的钱，那么他自己支配的钱是*这一块的，就是土地收入为主，预算外收入支持的。但是我想从另外一个角度来看，地方**在比较标准化的三层架构里面，美国、日本无论是联邦制还是单一制，还有像英国、**、德国他们都是三层。那美国所称的LOKO是在联邦基层下面，他那个收入主要来自不动产的保有环节，我们现在的收入主要来自不动产的一级市场。他在一开始的批租收入，这个交易对于地方**是最关键的，这个保有环节形成不了对它很稳定财政收入的支撑作用。直观来看都是统一财政最大的区别，而从**地方**来看，那么在这个层级上**市场经济在大的逻辑上是地方**的行为定位在，或者是调整收缩在比较专心致志提供辖区内的公**品、公共服务商，那么不动产税或者是房地产税，这种土地财政定义之下，但是具体把这个财源放在保有环节，有一个非常明显得好处。这个地方**会非常尽心尽责来履行他应该履行的职能，同时完成了自己所谓的财源建设。地方**的财源建设在**说了多年了，谁也不会否定这个财源建设的重要性。他要运行、他要解决自己的政绩他一定要解决财源，这种在土地意识上形成主要支撑的土地财政，**他不会考虑下一任能有多少、5年、10年的可持续的问题。这也是很自然的，这个是经济学里大家都要承认的，地方官员有他自己的利益驱动。现在的政绩考核、现在的条件下他自然而然倾向于短期行为，把土地出让近收足，让自己的政绩做的尽可能符合各个方面评判的结果，**自己得到更好的发展前途，意味着他的脸上非常的有光，意味着他个人最大化的实现等等。而调整到保有环节上，地方**同样也是这样，就是我只要尽心尽责做好了本地的公共服务，我本地的不动产进入了升值轨道，不动产税最基本的一个管理机制每隔几年都要重评一个税基，每次都是套现的机会。那么市场经济所要求他的合理定位和行为的长期化，这个和财源建设的内在的契合全在一起了，这个是我们看起来比较理想的所谓土地财政怎么样走到合理化、比较规范的一个基本的导向，这个导向有没有路径呢？现在我们没有看出来有路径。如果我们能做好偏平化，那么市县这一级理所当然能拿到物业税的税基，这个管理上有要求说是要保密，但是实际上已经选了几个点在做实验了，**给决策提供依据。 第二个实际上也跟平老师讲的跟税制有关系。我们到地方调研的时候，增值税这一块75%**拿走了，25%给地方留下了。实际上地方**也在寻找新的财源，预算内的这块是建设税、房地产税。慢慢回到财产税这么一条路上去了，我们这个工业发展跟再上一轮有关一个很大的差距，**在建工业园区以后招商引资。这一轮的土地是**部门把农民的地圈过来，**再招商引资以后再建园区。**在我们园区的投资这里面有很多，就是大量的园区我肯定是用房地产的那块养我招商引资工业那块，因为工业那块是不挣钱的，所以这块没有利，这样就导致整个园区，一个是用房地产补工业。另外一个企业的招商引资。我们现在所讲的工业地产有大量在屯地，为了未来这个地方规划以后如果成了城市了，这个土地就可以增值了。那这样地方**有土地的因素也有税制的因素，只要是城市的扩大，我的地方可以留出来，税可以增加。主持人：这个话题很直接的涉及多利益的分配，尤其是**和地方的分配。那这一块平老师都有研究成果，这些研究成果能不能执行到政策上呢？ 还有一个地方就是去年我们国家的财政改革，刚才贾康所长说了农村之外我们调了消费税，现在新的品种出来了，新的调低了甚至没有了，但是各地方呼声不一样，但是为什么不能向全国各地地方推广，产业也执行了是八个产业。而且都是跟国家垄断有关系的八个产业有关，比如说汽车。汽车是我们*****垄断性比较强的企业。那我们分细的话有几千的产业，再分大一点有129个产业，那么这么大的产业都没有普遍，因为这是一个**工程。产业从上游到下游是一个链，你说我只给中部、只给东北，这个产业不是按照地区来分的。这个最大的障碍可能是国家财政收入少个2000个亿，可能更多一些，可能要算这样一笔帐。但是我们国家有7000多亿的财政收入，我们消费税、个人所得税在拓宽，当然我们可以再讨论。我觉得主要的问题还是地方**，实际上**在这个问题上有顾虑，我们在山东、河南调查。山东省去年投资搞的非常的热，那么他也有增值税的驱动。多增加一块钱的投资他就可以多增5分钱的增值税的收入。那增加1000个亿就是5个亿的收入，因为是投资驱动性的方式，所以跟我们国家去年投资热有关系，这块还没有动，就是增值税改革还有几年没有动。 平新乔：我是去年接的课题，贾康可能知道的东西比我们多。我关注的是**的行为是什么样的，所以我们做了八个省市、十几个县的调查，但是有些数字是不能公开的，我们的地名、县名要隐去。我们讲土地收入超过了1万亿，这个是保守的估计，一万亿大家非常的惊讶，我们这个是有根据的。那么2005年是1280平方公里稍微少了一些，但是地价2006年比2005年涨了，2005年1800元一平方米，到2006年是3800元一平方米，我们说一万亿的财政土地收入是保守的。所以这样一块东西**也非常的重视，当时我们调查的四个省，也不完全是沿海，一个是山东、一个是湖南、一个是广东、还有一个是江苏。四个省的土地资源面积占了全国总面积一半左右。我们无非给出一个事实，这个到底是好还是不好？应该是好事。我们搞新农村建设不应该把城市投资的东西完全投到农村去，农民工还得出来，城市还得做大。关键是这个流程怎么样公开、怎么样规范、怎么样制度化，这个是工业化进程当中不可避免的现象财政与税收,因为预算内的钱是解决吃饭的钱，关键是**缺乏章法，我觉得问题是缺乏一部很好的土地法。现在很多文件下去不能根本上解决问题，就是你的土地所有权是谁？你把你的土地征了给人家补偿，关键这个土地是谁的？这个问题现在法律上讲是集体所有制，那说白了就是**所有制，如果法方面不进行根本的改善，那么这样*上面**对地方调控的办法来执行的话，有没有效果我们不知道，但是只是起到控制的作用。际库存数量87,608双，单位成本102元，总成本893.60万元，而绝不是该企业账面反映的“零”余额。
掌握切实证据后，稽查人员围绕“产成品”科目余额问题与企业会计交谈，会计声称，(本题目可参考范例:企业办公自动化**论文)，该部分货物成本确实已转，(如果本文不适合,你还可以选择:计算机论文定做)，但相应年末均已做**处理。面对会计的解释，稽查人员进一步提出质疑，大量货物存放在仓库中，如何实现**？且该企业产品全部出口，不出库如何能够报关？若真已报关关于本科毕业论文的“官方资料”，相应的报关手续和申报资料又在哪里呢？一连串的质问，句句都在要害处，会计开始沉默不语。稽查人员抓住有利时机，继续陈述《企业会计制度》是如何规定**实现的四个条件，并同时呈示已掌握的库存证据。
在铁证面前，该企业会计的解释可以说是自相矛盾，漏洞百出，欲盖弥彰。最终，会计不得不承认，该企业不管货物是否**，从韩国总部每来一批原材料就全部投入生产结转成本的涉税违法行为。
至此该企业提前结转**成本的事实得以查实，应调增计税所得额893.60万元，该单位2005年申报所得税应纳税额为-177.50万元，补亏后尚盈利716万元，应补缴企业所得税86万元，加之发现的其他违规行为应补缴40万元，共应补缴外资企业所得税126万元。
案件处理及执行
根据《****共和国增值税暂行条例》、《****共和国税收征收管理法》、《****共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《****共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》及国税发［1997］134号《国家税务**关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》、国税发［2003］17号《国家税务**关于增值税一般纳税人取得防伪税控**开具的增值税专用发票进项税额抵扣问题的通知》、《****共和国企业会计准则》等法律法规的规定，税务机关对该企业作出了补交增值税23.77万元，外资企业所得税126.24万元，并从税款滞纳之日起加收滞纳金的处理决定，同时对认定的偷税事实处以罚款75.72万元。
2006年12月8日上述税款、罚款225.73万元以及滞纳金30.09万元已全部执行入库。鉴于该 主持人：谢谢刘老师，他主要谈两个问题，他说2006年给了一个信号，但是具体要做什么我们还要看一下。另外一个就是公共成本的研究报告也在业内也很多的反响。 刘守英：这个概念提出来，就是刚才贾康讲的，就是带有贬义的讨论，这个不符合我们经济学家的看法。我们当时是想搞清楚地方**到底在这一轮的发展当中，怎么用这个东西看国民经济。但是政策走向是走向了这么一条路，这个是另外一个问题。现在我觉得面临一个基本的现实，就是说**整个地方，就是经济竞争基本的模式是很大程度上表现为区域之间、地区之间的竞争。这个里面我们希望你应该是市场在这里成主导还是企业家在这里成主导。但是我们发现地方在这方面有很大的作用，一个地方起来、一个地方没有起来，我们会接收到那个地方所谓的精英，这个不光是企业家的精英，还有**在这里谋事。我们到昆山去有一些让你特别感动得东西，这些地区之间的竞争，比如说地方**在这里面做了很重要的事，一个是环境的建设，一个还有基础设施。那么在这一轮的发展里面，地方**不光是提供公共品的角色，他在某种程度上扮演着一个企业家的角色，那么他要有投资，所以基础设施我们刚才讲了为什么地方**会想到土地这一块来，最主要的因素一个是我们土地制度，当地方**可以以很低的价格从农民那里获得土地，**以很高的价格出卖土地的时候，这个时候地方**扮演着一个土地**者的角色。所以当这个土地之间有那么大的利益空间的时候，地方**是获得财源主要的途径。